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改制上市培育工程的意見

  為貫徹經市政府批準由市經委等四部門頒發的《關于實施上海中小企業改制上市培育工程的意見》,落實區政府關于推進我區中小企業改制上市工作的有關精神,特提出有關工作意見。
一、指導思想
  以科學發展觀為指導,以具有上市意愿的企業為主體,引導、支持和幫助符合條件的中小企業利用資本市場做強做大,推動區域經濟又好又快地發展,逐步建立楊浦區中小企業改制上市培育體系。
二、任務目標
  通過宣傳、培育和扶持使區內中小企業認清上市意義,積極推進改制、加快上市步伐,形成“發現、培育、推薦、上市”的工作格局。具體目標是:2008年~2010年三年內建立改制上市后備企業30家、上市培育企業20家、上市推薦企業10家的企業資源庫,爭取三年內區域內新培育的上市公司在5家以上。
三、具體措施
(一)啟動聯席會議制度,明確成員單位職責和分工
  區政府建立由主要領導為召集人,有關職能部門為成員單位的聯席會議制度,領導和推進我區中小企業改制上市工作。各成員單位的職責和分工是:
  區財政局負責聯席會議辦公室的工作,總體牽頭協調我區的中小企業改制上市培育工作;負責擬定、落實對企業改制上市的財政扶持政策。
  區發改委負責對企業改制上市相關政策的調研,提出鼓勵改制上市的一攬子政策扶持需求,報聯席會議審議;負責與市發改委的聯絡,協調市發改委在中小企業改制上市中的行政審批工作;負責現代服務業企業的聯系和推薦。
  區科委負責對科技小巨人(培育)企業和風險投資被投企業以外的其他科技型企業的聯系和推薦,;負責市科委的對口聯系。
  區經委負責對第二產業、一般服務企業和“一業特強”企業的聯系和推薦,;負責市經委的對口聯系。
  區國資委負責對區屬企業的聯系和推薦;負責市國資委的對口聯系,爭取實現區屬企業的“借殼”上市。
  區招商中心負責對市屬下放企業、區財政直接戶管企業的聯系和推薦。
  區科技園區辦負責區內各科技園區入駐企業的聯系和推薦。
  區風險投資辦負責風險投資被投企業的聯系和推薦。
  區發改委等以上七職能部門都應對其所聯系和推薦的改制上市企業提供全面、及時的服務和協調。
  區工商分局負責企業改制的變更登記工作,建立高效率、優服務的綠色通道。
  區稅務局負責市屬企業的聯系和推薦;在培育企業進入改制流程后,負責落實稅收扶持政策。
  區審計局負責對后備上市和培育上市的企業提供會計和審計方面的咨詢服務;對區政府批準的扶持政策進行合規性和及時性的監督。
  區行政學院負責主要負責對后備上市和培育上市的企業組織輔導、講座和培訓活動;配合區發改委進行政策調研。
  每個成員單位確定一名分管領導,負責落實具體工作;確定一名專職干事或聯絡員,參與聯席會議辦公室的工作或負責與聯席會議辦公室進行日常聯系。
  有關成員單位要按照分解指標落實對服務企業的搜索、培育和推薦。
(二)設立聯席會議辦公室
  聯席會議辦公室設在區財政局,其職責是:
1、負責與聯席會議各成員單位進行聯系和協調,督促上市培育工作計劃的落實,協調有關政府部門,在改制上市過程中幫助企業解決困難、排除障礙;
2、提出扶持政策、重大措施、重要工作的建議;
3、組織政策宣傳、資源搜索,建立上市培育企業資源庫,建立與這些企業的聯系制度,成為上通下達的橋梁;
4、組織實施發現、培育、推薦的相關工作;
5、與中介機構、交易所、監管部門建立良好的溝通機制;
6、完成其他聯席會議交辦的任務和相關工作。
聯席會議辦公室配備專職干事四名,分別由區發改委、區科委、區經委、區財政局選送。
(三)制定推進改制上市工作的扶持政策
  建立推進改制上市工作以企業為主體,市場為導向,政府作引導的工作機制,對企業在改制和上市階段分別給予適當的財政扶持,同時對參與服務上市改制的園區也給予一定的扶持和獎勵。
(一)為降低企業上市成本,對企業上市前發生的相關費用給予50—100萬元補貼。
(二)對企業歷年積累的未分配利潤、資產增值等企業權益轉增資本金過程中涉及補繳的企業所得稅和個人所得稅區實得部分,以項目補助形式給予企業全額補貼。
(三)企業上市后的募集資金投入用于本區產業投資的,給予企業一定獎勵。
(四)對為推進企業成功上市而提供服務的園區,區財政局、區科委等部門積極協助園區申請國家、市對服務平臺的補貼或區財政按每上市一戶企業給予一次性補貼10萬元;對為戶管直屬區財政的企業提供上市服務的園區,將戶管歸屬關系劃歸該園區;對為戶管在其他園區的企業提供上市服務的園區,按企業上繳區級財力的10%給予提供服務園區服務費。


                楊浦區推進中小企業改制上市工作聯席會議
                           二○○八年五月七日
 

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